137所建設(shè)高校、465個建設(shè)學科，在為期五年的首輪“雙一流”建設(shè)完成之際，如何評價建設(shè)成效成為社會關(guān)注的話題。

“雙一流”建設(shè)成效評價是教育評價改革的重要任務(wù)。近日，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《“雙一流”建設(shè)成效評價辦法（試行）》（以下簡稱《評價辦法》）。

《評價辦法》確立了哪些評價原則？在“破五唯”方面有哪些舉措？如何進行成效評價和結(jié)果運用？對此，記者采訪了教育部學位管理與研究生教育司負責人和多位專家。

關(guān)注內(nèi)涵，不唯排名和數(shù)量指標

“成效評價是對建設(shè)高校及其學科實現(xiàn)大學功能、內(nèi)涵發(fā)展及特色發(fā)展的多元多維評價，其設(shè)計與大學排名、學科評估及績效評價等有顯著不同。”教育部學位管理與研究生教育司負責人說。

因此，《評價辦法》明確，評價遵循四項原則。

一是一流目標，關(guān)注內(nèi)涵建設(shè)。聚焦人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、科研貢獻與機制創(chuàng)新，在具有可比性的領(lǐng)域進入世界一流行列或前列，不唯排名、不唯數(shù)量指標。

二是需求導向，聚焦服務(wù)貢獻。考察建設(shè)高校主動面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、探索前沿科學問題和解決重大社會現(xiàn)實問題等方面作出的重要貢獻，尤其是基礎(chǔ)研究取得“從0到1”重大原始創(chuàng)新成果的情況。考察立足優(yōu)勢學科主動融入和支撐區(qū)域及行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。

三是分類評價，引導特色發(fā)展。探索建立院校分類評價體系，鼓勵不同類型高校圍繞特色提升質(zhì)量和競爭力，在不同領(lǐng)域和方向建成一流。

四是以評促建，注重持續(xù)提升。設(shè)立常態(tài)化建設(shè)監(jiān)測體系，形成監(jiān)測、改進與評價“三位一體”評價模式。

該負責人指出，“雙一流”建設(shè)成效評價有其基本定位和特征，注重體系性，涵蓋“雙一流”建設(shè)五大建設(shè)任務(wù)和五大改革任務(wù)，考察期末建設(shè)達成度、發(fā)展度和第三方評價表現(xiàn)度；注重診斷性，強化診斷功能和以評促建；注重集成性，開展定量數(shù)據(jù)處理、定性評估、第三方評價結(jié)果比對等工作，把建設(shè)情況綜合呈現(xiàn)出來；注重發(fā)展性，需要不斷深化認識、總結(jié)經(jīng)驗、調(diào)整完善。

“《評價辦法》給出了明確的信號：突出培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果、主動服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，注重內(nèi)涵發(fā)展，爭創(chuàng)世界一流。”國家教育咨詢委員會委員、中國高等教育學會原會長瞿振元認為，評價導向為加快建設(shè)中國特色、世界水平的一流大學和一流學科，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供了有力支撐。

“破五唯”貫穿評價各方面

梳理《評價辦法》可以發(fā)現(xiàn)，成效評價由大學整體建設(shè)評價和學科建設(shè)評價兩部分組成，均按“前置維度+核心維度+評價視角”方式布局考核內(nèi)容。

其中，前置維度考察建設(shè)高校“加強黨的全面領(lǐng)導與治理體系改革成效”，貫穿成效評價各個方面，反映學校全面加強黨的建設(shè)和領(lǐng)導、黨建引領(lǐng)和保障“雙一流”建設(shè)、完善現(xiàn)代大學制度和治理體系等方面的表現(xiàn)。

核心維度是“雙一流”建設(shè)總體方案五大建設(shè)任務(wù)和五大改革任務(wù)的集中綜合反映。大學整體建設(shè)評價，設(shè)人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、教師隊伍建設(shè)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作六個方面。學科建設(shè)評價，設(shè)人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、教師隊伍建設(shè)四個方面。

評價視角分為整體發(fā)展水平、成長提升程度、可持續(xù)發(fā)展能力三個方面，分別考察達成水平、建設(shè)周期內(nèi)水平變化、發(fā)展?jié)摿Γ匾晫Τ砷L性、特色性發(fā)展的評價，引導高校和學科關(guān)注長遠發(fā)展。

“成效評價將‘破五唯’要求貫穿全方位、全過程和各方面，注重體現(xiàn)‘雙一流’建設(shè)本質(zhì)要求。”教育部學位管理與研究生教育司負責人說。

具體來看，一是開展多元多維多主體評價。統(tǒng)籌自我評價、專家評價、第三方評價，按不同評價方面、不同學校和學科類型，以區(qū)間和梯度分布等形式，呈現(xiàn)建設(shè)高校和學科的綜合評價結(jié)果，不計算總分、不發(fā)布排名。

二是突出質(zhì)量、服務(wù)和貢獻。堅決摒棄數(shù)論文、數(shù)帽子的做法，避免簡單以條件、數(shù)量、排名變化作為評價指標。在人才培養(yǎng)評價中，突出學生代表作、用人單位滿意度調(diào)查等結(jié)果。在師資隊伍建設(shè)評價中，重點考察教師的學術(shù)水平和教學投入、社會服務(wù)貢獻等。

三是優(yōu)化評價手段和方法。實行水平評價與效益考核相結(jié)合、日常動態(tài)監(jiān)測與周期評價相結(jié)合、定量評價與定性評議相結(jié)合，以動態(tài)監(jiān)測積累的過程信息與數(shù)據(jù)為主要支撐，建設(shè)周期內(nèi)盡量減少評價對學校的干擾。

四是積極探索新的評價方式。探索建設(shè)成效國際比較，適時開展分類評價，研究建立建設(shè)高校分類體系，完善分類評價辦法。

評價并非對“雙一流”是否建成的評判

“雙一流”建設(shè)強調(diào)動態(tài)調(diào)整，堅持滾動競爭、優(yōu)勝劣汰、注重持續(xù)改進的價值取向，這也體現(xiàn)在評價結(jié)果的運用上。

綜合評價結(jié)果將作為下一輪建設(shè)范圍動態(tài)調(diào)整的主要依據(jù)。教育部、財政部、國家發(fā)展改革委根據(jù)綜合評價結(jié)果，對實施有力、進展良好、成效明顯的建設(shè)高校及建設(shè)學科，加大支持力度；對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的建設(shè)高校及建設(shè)學科，減小支持力度。

“這有利于避免以往建設(shè)項目實施過程中產(chǎn)生的身份固化和‘貼標簽’現(xiàn)象。”國務(wù)院學位委員會委員、北京師范大學教授鐘秉林說。

多位專家認為，“雙一流”需要靜心建設(shè)，久久為功，持續(xù)提高建設(shè)水平。

“‘雙一流’建設(shè)目標的達成，不是靠行政發(fā)文‘宣布’或?qū)W校自我‘宣稱’，也不取決于學生規(guī)模大小和學科布局結(jié)構(gòu)是否綜合。”鐘秉林認為，關(guān)鍵是要激發(fā)學校內(nèi)生動力，集中精力抓好內(nèi)涵建設(shè)，讓學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)勢學科專業(yè)建設(shè)水平和辦學聲譽得到國際學界和社會的廣泛認可。

教育部對此也有明確態(tài)度。

該負責人特別說明：“無論是高校自評、專家評價和第三方評價的結(jié)果，還是綜合評價的結(jié)果，都不是高校或?qū)W科建成一流與否的評判，要對‘雙一流’建設(shè)的長期性、復雜性和艱巨性有充分認識。”

該負責人表示，“雙一流”建設(shè)高校要堅持正確辦學方向，堅持服務(wù)國家需求，堅持久久為功，把精力聚焦到人才培養(yǎng)上、放在建設(shè)項目上，踏踏實實開展建設(shè)，用服務(wù)貢獻的實績體現(xiàn)特色、增強實力、展現(xiàn)水平，為建設(shè)高等教育強國發(fā)揮應有的引領(lǐng)示范作用。